История органов ценового регулирования Свердловской области

  Днём образования первого органа ценового регулирования в Свердловской области считают 
21 апреля 1970 года, тогда решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся отдел цен областной плановой комиссии был преобразован в отдел цен облисполкома. Заведующим отделом был утверждён ветеран Великой Отечественной Войны Балабриков Фёдор Иванович. 
 К полномочиям отдела было отнесено ценообразование, а также контроль за его соблюдением. Образованы комиссии по контролю за соблюдением государственной дисциплины цен, тарифов и правил торговли при городских и районных исполкомах.

Балабриков Федор Иванович, Заведующий отделом цен облисполкома с 1970 по 1974 год. Ветеран Великой Отечественной Войны, награжден орденами и медалями за боевые заслуги и в честь юбилейных дат Вооруженных сил СССР. За многолетнюю плодотворную работу в советских органах награжден в 1974 году Почетной грамотой Обкома КПСС и Облисполкома.

 Небольшой коллектив в условиях становления новой структуры трудился напряженно, об этом свидетельствуют награды, которыми отмечены все сотрудники нового отдела (в 1970 г.: Крутикова Н.П., Лаптева Н.И., Ханаева Н.Г. Герасимов А.А.— медалями «За доблестный труд», Кузнецов В. А. — медаль «За трудовую доблесть», Фоминых Л.П.— Почетная грамота Свердловского облисполкома). 
  С 1971 года в отделе цен облисполкома трудилась Лаптева Нина Ивановна, став на 27 лет надежным заместителем руководителя органа ценового регулирования. Под началом Нины Ивановны проведена огромная работа по становлению городских и районных комиссий по контролю соблюдения государственной дисциплины цен, она оказывала методическую помощь по улучшению работы в сфере областного ценообразования и контроля, стимулируя коллег на повышение квалификации.
  В 1974 году отделом цен облисполкома, уже под руководством Карташова Александра Ивановича, было подготовлено и принято 100 постановлений и распоряжений, утверждено 2307 цен и тарифов. В ходе проведения контрольной деятельности: за год было проверено 259 предприятий, перечислено в бюджет 421 тыс. рублей, полученных в результате взимания штрафов за нарушения государственной дисциплины цен. В середине 1970-х годов наградами отмечены: Сычева Л.А. - Почетными грамотами Свердловского облисполкома, Госкомцен СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений, знаком «Отличник ценообразования», Крутикова Н.П. - знаком «Отличник ценообразования».

Карташов Александр Иванович, Заведующий отделом цен облисполкома с 1974 по 1979 год.

  В конце 70-х годов заведующим отделом цен облисполкома был назначен ветеран Великой Отечественной Войны Герасимов Аркадий Алексеевич (награждён медалями в честь юбилейных дат ВС СССР, знаком «Отличник ценообразования», Почетными грамотами Свердловского облисполкома, облсовпрофа, Госкомцен и ЦК профсоюза работников госучреждений, Главы администрации Свердловской области). В 1979 году впервые было рассмотрено 5 жалоб от населения в связи с нарушением ценового и тарифного регулирования. Подготовлено и принято 80 постановлений и распоряжений, утверждено 1878 цен и тарифов.

Герасимов Аркадий Алексеевич, Заведующий отделом цен облисполкома с 1979 по 1989 год. Ветеран Великой Отечественной Войны. Награжден орденом и медалями за боевые заслуги, а также медалями в честь юбилейных дат Вооруженных сил СССР. Награжден знаком «Отличник ценообразования», Почетными грамотами Свердловского облисполкома, облсовпрофа, Госкомцен и ЦК профсоюза работников госучреждений, Главы Администрации Свердловской области.

  В конце 1970-х годов, в 1980-е годы сотрудники органа ценового регулирования не раз были отмечены наградами: Сычева Л.А. - награждена Почетными грамотами Свердловского облисполкома, Госкомцен СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений, знаком «Отличник ценообразования». Мерешенская Т.А. - медалью «За трудовое отличие», Лаптева Н.И. - Почетными грамотами Госплана СССР, Госкомцен СМ СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений. Медалями «Ветеран труда»: Крутикова Н.П., Лаптева Н.И., Сычева Л. А., Славкова М.Г., Рубаха Н.Н., Кузьмина Т.М., Фоминых Л.П.
 В 1985 году Лаптевой Нине Ивановне за заслуги в области экономической работы и многолетний добросовестный труд присуждено почетное звание «Заслуженный экономист РСФСР».
  В 1989 году заведующим отделом цен облисполкома назначен Подкопай Николай Алексеевич, который руководил данной структурой в течение 21 года (награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (1998), Орденом Почета (2004), знаком отличия Свердловской области, «За заслуги перед Свердловской областью» III степени (2008)).

Подкопай Николай Алексеевич, Руководитель органов ценового регулирования Свердловской области (отдел цен облисполкома, Комитет ценовой политики, РЭК Свердловской области) с 1989 по 2010 год. За время работы руководителем органов ценового регулирования награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Орденом Почета, знаком отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» III степени.

 Новые экономические условия и изменения в системе государственного управления ставили перед Николаем Алексеевичем, как руководителем, непростые задачи-вызовы: своевременные и динамичные решения позволили не только реализовывать на высоком профессиональном уровне государственную политику ценообразования нового формата, но и руководить разработкой правовой основы деятельности государственного органа.
 По мере изменения законодательства, объёма полномочий и функций органа ценообразования изменялась структура и численность отдела.
  В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 05.01.1989 г. № 26 при отделе цен создана государственная инспекция контроля цен. Численность отдела при этом возросла с 15 до 44 человек.
  В 1991 году в связи с изменением структуры управления Свердловской области, отдел цен облисполкома был переименован в Комитет ценовой политики и подчинен непосредственно первому заместителю главы администрации области. 
   В 2001 году в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 11.10.2001 г. № 771-УГ Комитет ценовой политики совместно с Областной энергетической комиссией реорганизован в РЭК Свердловской области. 
 За эти годы многие сотрудники органа ценового регулирования были отмечены наградами (благодарственными письмами, медалями, знаками отличия, Почетными грамотами органов власти Свердловской области): Кузнецов В.К., Кузнецов В.А., Никитина М.А., Печерская В.П., Запорожец Н.В., Ханаева Н.Г., Фоминых Л.П., Шницер Н.А., Лаптева Н.И., Беляева Н.Г., Новоселов  В.Д., Слободняк Г.Н., Говорухина О.А., Дегонская Н.Л., Мерешенская Т.А., Шницер Н.А., Бурмакина Л.А., Ситникова Л.А., Чагина И.А., Швындова Н.В., Золотухина Н.Л., Казанцева Т.С., Норкина Н.А., Фролова Т.А., Маратканова Л.В, Вязовцева О.Д., Роднаева Н.А., Самойлова Г.С., Перевощикова М.Б., Попова С.Г., Макаренко Н.И., Покровский В.В., Палицин Д.В., Соболь М.Б..
  В 1999 году Ханаевой Нагелии Габдрахмановне присвоено почетное звание «Заслуженный работник торговли РФ». 
   В 2000 году коллектив Комитета ценовой политики Свердловской области награжден Почетной грамотой Губернатора Свердловской области и Почетной грамотой Областной энергетической комиссии, в 2001 году - Почетным Дипломом Правительства Свердловской области.
   Надежда Викторовна Запорожец была назначена первым заместителем председателя РЭК Свердловской области в 2002 году и воспитала не один десяток грамотных экономистов, подала пример преданности делу, профессии (удостоена многих почетных званий: «Заслуженный экономист РФ» (1998), «Почетный регулятор естественных монополий» (2004), «Заслуженный работник Единой энергетической системы России» (2004), «Почетный работник органов ценового и тарифного регулирования» (2006), награждена грамотами и благодарностями: Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области. Имеет знак отличия «За заслуги перед Свердловской областью» III степени (2009)).
  Виктор Кузьмич Кузнецов (назначен заместителем председателя Комиссии в 2002 году) стоял у истоков создания инспекции по контролю за соблюдением установленного порядка ценообразования в Свердловской области (многократно поощрён, в том числе Почетными грамотами Главы администрации Свердловской области, Губернатора Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области, Правительства Свердловской области, Имеет медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2006)).
  Михаил Тимофеевич Семёнов (назначен заместителем председателя Комиссии в 2002 году) внес весомый вклад в развитие органов ценового регулирования на территории Свердловской области (отмечен Почетными грамотами Правительства Свердловской области, Губернатора Свердловской области; Благодарностью Федеральной энергетической комиссии РФ; имеет звание «Почетный работник органов ценового и тарифного регулирования» с вручением нагрудного знака (2009)).
  Яков Антонович Калинин (в 2000 и 2001 годах - заместитель председателя Комитета ценовой политики Правительства Свердловской области) активно занимался вопросами межведомственного координационного совета по защите прав потребителей.

   В настоящее время Комиссия является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, реализующим полномочия единого тарифного органа в области государственного регулирования тарифов, которые предполагают не только установление цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы), регулируемых на уровне субъекта Российской Федерации, но и контроль за правомерностью их применения. 
   Полномочия регионального регулятора по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) распространяются на сферы: электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Кроме этого РЭК Свердловской области устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, тарифы на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском и пригородном сообщении, наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при школах, средних специальных и высших учебных заведениях, а также иные виды продукции (товаров, услуг). Ежегодно устанавливается около 2000 тарифов на коммунальные услуги для более 700 регулируемых организаций.
   К исключительной компетенции Комиссии помимо перечисленного отнесено установление нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества МКД.
   На РЭК Свердловской области возложены также полномочия по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, согласование инвестиционных программ, формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Свердловской области.
   Другим крупным разделом в деятельности Комиссии является осуществление контрольных полномочий. В данном направлении ведётся активная и не менее эффективная работа. В течение 2024 года специалистами РЭК Свердловской области проведено 532 профилактических мероприятия, 27 проверок соблюдения порядка ценообразования; законодательства в части раскрытия информации в соответствии с утвержденными стандартами раскрытия информации предприятий и организаций различных форм собственности и сфер деятельности. Рассмотрено 63 дела об административных правонарушениях. 
   В целях внедрения механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов регулирования при Комиссии действуют: экспертный совет, общественный совет, которые являются консультативными, совещательными структурами, деятельность которых направлена на обеспечение защиты и согласования интересов граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере государственного регулирования цен (тарифов). 
   Широта полномочий Комиссии определяет её структуру и численность: 4 отдела ценообразования (в теплоэнергетике, в коммунальной сфере, в электроэнергетике и в непроизводственной сфере); отдел нормирования коммунальных услуг; отдел контроля цен (тарифов); отдел энергоэффективности; юридический отдел; отдел информационно-аналитической работы и отдел финансово-бухгалтерского учета. Численность сотрудников на конец 2024 года – 81 человек.
   В РЭК Свердловской области традиционно действует первичная профсоюзная организация, членами которой являются все без исключения сотрудники Комиссии.
   Помимо основной трудовой деятельности активность коллектива проявляется и в спортивных соревнованиях, спартакиадах, организуемых среди областных органов государственной власти. Специалисты Комиссии участники и победители в личных и командных соревнованиях: первое место в соревнованиях по картингу 2023 г., третье место боулинг 2024 г., первое место бадминтон 2024 г., второе место в командном зачёте по лыжным гонкам в 2023, первое место по бильярду 2021 г. и многое другое.
   Слияние опыта, энергии, активности и работоспособности коллектива позволяет достойно и профессионально осуществлять все функции регионального регулятора.
   В 2025 году (21 апреля) Региональная энергетическая комиссия Свердловской области отмечает 55 лет со дня создания органов ценового регулирования Свердловской области.

Документы органов ценового регулирования Свердловской области разных лет
(материалы из архивов ГКУСО ГАСО, Региональной энергетической комиссии Свердловской области)

• Решение Исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся от 21 апреля 1970 года № 265 "О преобразовании отдела цен облплана в отдел цен облисполкома"
• Постановление Главы администрации Свердловской области от 27.12.1991 № 77 "О Комитете ценовой политики"
• Указ Губернатора Свердловской области "О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 года № 475-УГ "О структуре исполнительной власти Свердловской области"