Доклад председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области В.В. Гришанова на оперативном совещании Правительства Свердловской области 18 февраля 2014 года по вопросу "Об особенностях регулируемых тарифов на 2014 год"

Кампания по утверждению тарифов на коммунальные услуги на 2014 год в Свердловской области продолжалась с мая по декабрь 2013 года.

Дата, когда действующие тарифы на коммунальные услуги (холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, электрическую энергию для населения, газ, отопление) могут измениться в сторону увеличения в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, 1 июля 2014 года. До этой даты тарифы, установленные с 01 июля 2013 года, увеличиваться не будут, то есть их величина сохранится неизменной в течение 12 месяцев. Несмотря на то, что изменение тарифов в 2014 году произойдет
с 01 июля, все тарифы на коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством утверждены и опубликованы до конца 2013 года.

В течение ноября - декабря 2013 года Правлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области, Комиссия) приняты все необходимые тарифные решения на 2014 год.

Утверждены тарифы на:

1) электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории «население»;

2) услуги по передаче электрической энергии и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

3) тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии) и теплоноситель;

4) услуги холодного, горячего водоснабжения и  водоотведения;

5) услуги по утилизации твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса;

Тарифы уставлены в рамках предельных уровней, утвержденных Федеральной службой по тарифам (далее – ФСТ России) для Свердловской области.

Информация об индексах роста тарифов в 2014 году в среднем по Свердловской области приведена в таблице 1.

 Таблица 1

В итоге тарифной кампании 2013 года РЭК Свердловской области рассмотрено 1390 расчетных материалов, при этом из тарифов исключены необоснованные расходы регулируемых организаций на сумму 42,1 млрд. рублей.

В числе особенностей принятых тарифных решений следует отметить:

1) Сохраняется ограничение роста платежей населения за коммунальные услуги. В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от
26 декабря 2013 года № 678-УГ РЭК Свердловской области утверждены предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. На период с 01 января 2014 года по 30 июня 2014 года по каждому муниципальному образованию в Свердловской области предельные индексы установлены не выше 100% к уровню, сложившемуся в декабре 2013 года. Кроме того, не позднее 30 июня 2014 года должны быть утверждены предельные индексы на второе полугодие 2014 года, а также на 2015-2016 годы.

2) Тарифы на тепловую энергию, утилизацию твердых бытовых отходов впервые для большинства регулируемых организаций в Свердловской области установлены на долгосрочный период - на 2014-2016 годы.

Утверждение тарифов на данные виды услуг на три года произведено в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», вступлением в действие постановлений Правительства Российской Федерации от
22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», от
13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Ранее срок действия тарифов на эти услуги составлял 1 календарный год.

3) Изменение тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществлено с 01 января 2014 года в связи с уходом «последней мили».

Это обусловлено исполнением требования Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В соответствии с ним, на 2014 год
не заключен договор аренды между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» («МРСК Урала») и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК ЕЭС») в отношении объектов «последней мили» - объектов электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства ряда потребителей электрической энергии Свердловской области.

4) С 01 мая 2014 года может произойти перерегулирование тарифов на электрическую энергию для населения в случае введения социальной нормы на электрическую энергию.

5) Учитывая внесение изменения в федеральное законодательство, снимающее ограничение по пересмотру нормативов на отопление до 01 января 2015 года (отметим, в Свердловской области с 01 сентября 2012 года нормативы на отопление не пересматривались в целях ограничения их роста),
РЭК Свердловской области не планирует пересмотра указанных нормативов в 2014 году. Таким образом, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2014 году будет производится так же как и в 2013 году - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 с использованием нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Особенностями установления платы за подключение (технологическое присоединение) к инфраструктурным объектам, можно назвать следующее:

К концу 2013 года установлена плата:

×   к  электрическим сетям;

×   к системам теплоснабжения;

×    к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (плата установлена в 2013 году впервые - на 2014 год, т.е. на один календарный год).

С 01 марта 2014 года согласно вступившим в силу Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (постановление Правительства Российской Федерации
от 30.12.2013 г. № 1314) может устанавливаться плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям по индивидуальным проектам.

Помимо функции регулирования цен (тарифов) РЭК Свердловской области осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования.

Проверки хозяйственной деятельности организаций проводятся
в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В течение 2013 года Комиссией проведено 189 проверок соблюдения порядка ценообразования, соблюдения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдения законодательства в части раскрытия информации, подлежащей свободному доступу в соответствии с  утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.

Из общего количества проведенных проверок: 129 проверок плановые,
60 проверок внеплановые. На 2014 год запланировано проведение 149 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области.

Итоги осуществления РЭК Свердловской области контроля за соблюдением порядка ценообразования в течение 2013 года представлены в таблице 2.

Таблица 2